Uno de los bebés más famosos del mundo acaba de cumplir 95 años. Ann Turner Cook fue elegida como la primera Gerber Baby en 1928. El sábado celebró su 95 cumpleaños.
En publicaciones en las redes sociales, Gerber le deseó un feliz cumpleaños a Cook, quien se convirtió en novelista y profesor de inglés.
«¡Un muy feliz cumpleaños para el bebé Gerber original, Ann Turner Cook!» Gerber escribió en Facebook junto con un breve video. «Ann, que hoy cumple 95 años, ha adornado los productos de Gerber desde 1928. Su imagen ha inspirado a los padres de todo el mundo a compartir las fotos de sus bebés con Gerber».
Según el sitio web de Gerber, Cook fue elegido en 1928 cuando la artista Dorothy Hope Smith presentó un boceto al carbón de Cook a un concurso que Gerber estaba organizando para una campaña publicitaria de alimentos para bebés.
El boceto que envió Smith se hizo tan popular entre la compañía que Gerber lo convirtió en parte de su marca comercial oficial en 1931.
«Desde entonces, Gerber Baby ha aparecido en todos los envases de Gerber y en todos los anuncios de Gerber», dice el sitio web de la empresa.
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 3 de 16 23 de noviembre de 2021 condiciones deficientes de accesibilidad y a los prejuicios sociales. El voto asistido seutilizó para facilitar la participación de los votantes con discapacidad.• La jornada electoral se vio ensombrecida por importantes retrasos en la apertura y el cierrede las mesas electorales, y por acusaciones de coacción a los votantes. Los observadoresde la UE fueron testigos de la instalación de dispositivos de control a los votantes por partedel PSUV (puntos rojos) en los 23 estados y en el distrito capital, a pesar de la prohibiciónexplícita del CNE. En todo el país, salvo en el estado de Amazonas, se observó un abusodel voto asistido. En el municipio de San Francisco (Zulia), un votante murió y otros dosresultaron heridos en un tiroteo frente a un centro de votación.• El 26 de noviembre, 4.334 voceros elegirán a los representantes indígenas en los consejosestadales y municipales en ocho estados. Aunque el CNE defendió esta elección indirectacomo una forma provisional de garantizar que sólo indígenas elijan a los representantesindígenas, este procedimiento de votación contradice el principio constitucional del votodirecto. La Misión de Observación Electoral de la Unión Europea está presente en Venezuela desde el 14 de octubre por invitación del Consejo Nacional Electoral. La Misión está dirigida por la observadora jefa IsabelSantos, miembro del Parlamento Europeo (Portugal). En total, la MOE UE desplegó 136 observadores de22 Estados miembros de la UE, Noruega y Suiza en todo el país para evaluar todo el proceso electoral deacuerdo con las obligaciones y compromisos internacionales para elecciones democráticas, así como conlas leyes de Venezuela. Una delegación del Parlamento Europeo, encabezada por el eurodiputado JordiCañas, se unió también a la misión y respalda plenamente esta declaración.Esta declaración preliminar se entrega antes de la finalización del proceso electoral. La evaluación finalde las elecciones también dependerá del desarrollo de las etapas restantes del proceso electoral, en particular, de la gestión de posibles quejas y recursos con posterioridad a la jornada electoral. La MOEUE permanecerá en el país para observar los acontecimientos postelectorales y publicará un informe finalcon recomendaciones detalladas en los dos meses posteriores a la conclusión del proceso electoral. La MOE UE es independiente en sus hallazgos y conclusiones y se adhiere a la Declaración de Principios para la Observación Electoral Internacional firmada en las Naciones Unidas en octubre de 2005.Hallazgos preliminaresAntecedentesEl 21 de noviembre, las venezolanas y los venezolanos acudieron a las urnas para elegir 23gobernadores, 335 alcaldes y los miembros de los consejos legislativos estadales y municipales enuna sola convocatoria electoral. Fue la primera vez desde 2015 que la mayoría de las fuerzas de laoposición presentaron candidatos en unas elecciones. Habían rechazado presentarse en los nocompetitivos tres comicios nacionales anteriores, debido al deterioro de las condiciones electoralesen un contexto de represión contra disidentes y de violaciones de derechos humanos. La aperturade negociaciones entre el gobierno y algunos representantes de la oposición a principios de 2021 precedió a la convocatoria de estas mega-elecciones regionales y municipales. Estas elecciones se
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 4 de 16 23 de noviembre de 2021 consideran un posible primer paso hacia un acuerdo político amplio sobre las condicionesnecesarias para realizar elecciones aceptadas por todas las partes en Venezuela.La UE ya observó las elecciones legislativas de 2005 y las presidenciales de 2006 en Venezuela.Se implementaron recomendaciones importantes, como una auditoría exhaustiva del sistemaautomatizado de votación o la aprobación de un código electoral integral, mientras que otras siguensin aplicar, como una auditoría exhaustiva del registro electoral.Marco legal y sistema electoralEl marco legal para las elecciones, que incluye la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela de 1999, la Ley del Poder Electoral (LOPE) de 2002, la Ley de Procesos Electorales(LOPRE) de 2009 y el Reglamento General de la Ley de Procesos Electorales (RGLOPRE) de2013, cumple con la mayoría de estándares básicos para elecciones democráticas. Además,Venezuela ha firmado y ratificado todos los tratados internacionales relevantes sobre derechosciviles y políticos. Sin embargo, algunas leyes, y especialmente la falta de independencia judicialy el irrespeto del Estado de Derecho, afectaron desfavorablemente a la igualdad de condiciones ya la imparcialidad y transparencia de las elecciones.El artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General (CG) autoriza a la CG a despojar alos ciudadanos de su derecho a presentarse a las elecciones mediante un procedimientoadministrativo. La suspensión de los derechos políticos por esta vía, y el hecho de que los recursosno tengan efecto suspensivo, contradicen los principios internacionales1 y el artículo 42 de laConstitución, que garantiza que sólo una sentencia firme puede privar del ejercicio de los derechos políticos. El mecanismo legal contencioso-electoral no garantiza una solución oportuna, ya que losrecursos ante la autoridad administrativa superior (recurso jerárquico) pueden resolverse en un plazo de hasta dos meses2. Además, el reglamento de observación electoral restringe los derechosde los observadores. Las amplias disposiciones legales sobre el discurso de odio y laresponsabilidad social de los medios de comunicación obstaculizan la libertad de expresión y elderecho a la información (véase más adelante Medios de comunicaciónysociedad civilyObservación electoral).Evaluaciones jurídicas independientes e interlocutores de la MOE UE han criticado las decisionesdel Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) por considerarlas políticamente sesgadas. Entre lasdecisiones más controvertidas del TSJ se incluye la intervención de los principales partidos de laoposición mediante la sustitución de sus comités ejecutivos y la entrega de sus tarjetas electoralesa facciones rivales internas.Para las elecciones de 2021, los votantes eligieron a gobernadores y alcaldes por mayoría simpleen circunscripciones uninominales. En cuanto a los consejos legislativos estadales y municipales,los votantes eligieron el 40 por ciento de los escaños por mayoría simple en listas nominales y el60 por ciento por representación proporcional (fórmula D’Hondt) en listas de partido. Este sistemafavorece a partidos grandes, especialmente en las circunscripciones estadales y municipales más pequeñas.1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículos 2 y 252 Artículos 203 a 212 del RGLOPRE.
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 5 de 16 23 de noviembre de 2021 Administración electoralLa Constitución de 1999 establece cinco poderes del Estado independientes: legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral. El poder electoral pertenece al Consejo Nacional Electoral (CNE),una institución permanente con autonomía presupuestaria. Las amplias competencias del CNEincluyen la organización y administración de todas las elecciones, la reglamentación de leyeselectorales, la gestión del registro electoral y el registro de partidos políticos.Un consejo de cinco rectores y diez suplentes, nombrados para un mandato de siete años por laAsamblea Nacional, gobierna el CNE. Según el artículo 9 de la LOPE, los rectores no pueden tenervínculos con ningún partido político. Tres miembros del actual Consejo, seleccionados en mayode 2021, son considerados próximos al partido gobernante (PSUV). De los otros dos, uno estávinculado a la oposición y el otro fue propuesto por organizaciones de la sociedad civil. Losrectores no vinculados al gobierno carecen de poderes ejecutivos, y cumplen más bien un rolsemejante al de asesores o auditores dentro del CNE. El pleno del Consejo tomó a menudodecisiones unánimes, pero los dos rectores de minoría expresaron sus opiniones discrepantes encuestiones cruciales, como la inhabilitación o la renuncia de candidatos. Interlocutores de la MOEUE describieron este Consejo como el más equilibrado de los últimos 20 años. Muchos consideranque su nombramiento fue la medida más importante para restablecer la confianza en el CNEdespués de que los partidos de la oposición no participaran en las tres elecciones anteriores.El CNE cuenta con tres órganos subordinados: la Junta Nacional Electoral (JNE), encargada de lamayor parte de las operaciones electorales, la Comisión de Registro Civil y Electoral (CRCE),responsable de la administración de los registros civiles y electorales, y la Comisión deParticipación Política y Financiamiento (COPAFI), encargada del registro de los partidos y delcontrol de sus finanzas.Además de estos órganos permanentes, el CNE crea juntas temporales subordinadas al JNEdurante los procesos electorales. En julio, el CNE seleccionó a los miembros de las juntasregionales y municipales y a los miembros de las mesas electorales mediante un sorteo público.Aunque la ley establece sanciones para los ciudadanos que no cumplan con su deber, dichassanciones nunca se han aplicado. En la práctica, el CNE tuvo que sustituir a muchos miembrosque no se presentaron. En el pasado, estos cargos fueron ocupados por afiliados o simpatizantesdel PSUV. En esta ocasión, los rectores del CNE acordaron sustituir a los miembros que faltabande forma más equilibrada, permitiendo que tanto el partido gobernante como la oposicióndesignaran sustitutos. El CNE informó de la sustitución del 45 por ciento de los miembros de las juntas regionales y del 46 por ciento de los miembros de las juntas municipales. Según laevaluación de los observadores de la MOE UE, las juntas regionales y municipales de 23 de las 24entidades estatales carecieron de autonomía y dependieron del personal del CNE en susoperaciones diarias. Debido a la automatización y centralización de muchos aspectos del procesoelectoral, las responsabilidades de las juntas se vieron limitadas.El CNE publicó el cronograma electoral en junio, junto con la convocatoria de elecciones, eimplementó la mayoría de sus actividades de acuerdo con él y de manera eficiente. Aunque muchosactores saludaron esta publicación oportuna, voces críticas señalaron que el cronograma incluíavarias actividades que habían comenzado o incluso finalizado antes de que se publicara elcronograma (por ejemplo, la actualización del registro electoral o el plazo para que los partidos
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 6 de 16 23 de noviembre de 2021 políticos designaran a las personas autorizadas para contratar anuncios de campaña). El 2 deseptiembre, el CNE publicó un cronograma actualizado, que incluyó prórrogas para la inscripciónde candidatos y pospuso algunas actividades relacionadas, como la prueba de telecomunicacioneso el simulacro. Este último tuvo lugar el 10 de octubre y el CNE lo calificó de exitoso. Aunquedestacaron la alta participación de los votantes, observadores nacionales denunciaron actividadesmasivas de campaña tanto del oficialismo como de la oposición, y el uso de recursos del Estado por parte de activistas del PSUV, como, por ejemplo, la utilización de buses públicos paratransportar votantes o la distribución de bolsas de alimentos del gobierno (bolsas CLAP).El cronograma electoral de la CNE incluyó 16 auditorías de diferentes etapas del proceso electoral,desde el registro electoral y el sistema automatizado de votación hasta la configuración de lasmáquinas de votación antes de su despliegue a los estados. En la mayoría de estas auditoríasestuvieron presentes representantes de los partidos políticos, así como observadores nacionales, loque constituyó una importante medida de transparencia.Muchas de las operaciones electorales en Venezuela están automatizadas, desde el registroelectoral y la inscripción de candidatos hasta el escrutinio y la transmisión de resultados. El CNEexplicó que, debido a la pandemia, reforzaron soluciones automatizadas para la capacitación del personal electoral y el registro de los testigos de los partidos. El alto nivel de automatización decasi todos los aspectos del proceso electoral simplifica algunos procedimientos y evita posiblesobstrucciones partidistas a nivel regional y municipal. Al mismo tiempo, el control centralizadode la inscripción de candidatos, junto con la no divulgación de información detallada sobre lasdiferentes fases de la postulación, restó transparencia a todo el proceso.Las máquinas de votación utilizadas en estas elecciones fueron adquiridas en 2020 y utilizadas por primera vez en las elecciones a la Asamblea Nacional de 2020. Expertos académicos deuniversidades venezolanas realizaron una auditoría exhaustiva del sistema automatizado devotación en junio y julio. La auditoría incluyó la configuración de las máquinas de votación, elsistema de totalización, el hardware y el dispositivo de identificación biométrica de los votantes,y la base de datos de huellas dactilares. La evaluación general de los expertos fue positiva y suinforme final declaró que el sistema presentaba suficientes garantías para proteger la integridaddel voto. Aunque la mayoría de los interlocutores de los partidos políticos y de la sociedad civilexpresaron su confianza en el sistema de votación, también señalaron la creencia populargeneralizada de que el sistema no protege el secreto del voto y de que las autoridades puedenverificar la elección de los votantes.La capacitación de los miembros de mesa se llevó a cabo principalmente a través de sesiones deformación en línea. En áreas con poca cobertura de Internet, el CNE organizó capacitaciones presenciales. Hasta el 18 de noviembre, el CNE había formado a más de 90.318 miembros de mesa,número necesario para las 30.106 mesas. Un total de 50.756 miembros de mesas que habían sidoseleccionados por sorteo público recibieron formación y otros 43.516 participaron en las sesionesde capacitación de forma voluntaria.Las actividades de educación cívica y electoral del CNE fueron insuficientes. El monitoreo demedios de la MOE UE identificó tres spots institucionales de educación electoral del CNE. Estosanuncios tuvieron una duración de treinta segundos o un minuto y se emitieron una media de tres
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 7 de 16 23 de noviembre de 2021 veces al día. Además, se desplegaron mil máquinas de votación en todo el país para familiarizar alos votantes con los procedimientos de votación y el diseño de la boleta electrónica. La MOE UEobservó que la información proporcionada a los ciudadanos fue superficial y que la opción delvoto cruzado no se explicó a menos que una persona lo pidiera específicamente. Además, la MOEUE observó en 13 estados que los ciudadanos tenían que entregar el comprobante al personal delCNE después de probar la máquina de votación lo que podría suponer una violación del secretodel voto. Si bien los rectores del CNE compartieron contenidos relacionados con las elecciones ensus cuentas personales en las redes sociales, no hubo una campaña institucional amplia deeducación al votante, especialmente en lo que respecta al secreto del voto.Dos días antes del día de las elecciones, se instalaron las máquinas de votación en los centros devotación. La MOE UE observó este proceso en 38 centros de votación de 22 entidades estatales.El coordinador de centro, junto con los testigos de los partidos, quienes ocuparon puestos demiembros de mesa, fueron quienes condujeron el proceso. La MOE UE observó problemastécnicos en una sola máquina de votación, que se resolvieron tras una llamada al centro de soportedel CNE. Los observadores calificaron el proceso de bueno o muy bueno en 31 de las 38 mesas.Según el CNE, el 99 por ciento de las máquinas de votación quedaron instaladas al final del día.Registro electoralLa Comisión de Registro Civil y Electoral (CRCE) del CNE administra el registro electoral permanente. La última auditoría integral del registro se remonta a 2005. Del 1 de junio al 15 de julio, el CNE realizó una jornada de actualización del registro electoral. El CNE desplegó mildispositivos biométricos en todo el país para que los votantes pudieran registrarse o actualizar susdatos. Al final de este periodo, el CNE contabilizó 394.242 nuevos votantes y 1.024.367 cambiosde dirección. Observadores nacionales consideraron que, si bien el CNE desplegó más puntosdurante un período más largo que en elecciones anteriores, la información proporcionada a losvotantes fue insuficiente. En muchos casos, los agentes mostraron un comportamiento partidista.Además, según observadores nacionales, el 12 por ciento de los puntos se habían instalado enedificios gubernamentales o en zonas controladas por el partido gobernante3, mientras que el 14 por ciento de los puntos no estaban instalados en el lugar anunciado oficialmente4.Los ciudadanos que tienen dieciocho años el día de las elecciones y no están sujetos ainhabilitación tienen derecho a votar. En elecciones regionales y municipales también tienenderecho a votar los extranjeros que lleven más de diez años residiendo en el país. El CNE publicóel registro electoral preliminar el 25 de julio, seguido de dos semanas para realizar modificaciones.El 26 de agosto se publicó el registro electoral definitivo, que contenía 21.267.813 votantes (unaumento del 0,5 por ciento desde las elecciones de 2020). De ellos, 21.159.846 estaban habilitados para votar, incluidos 229.859 extranjeros residentes en Venezuela.El marco legal establece que los candidatos deben residir en el municipio o estado en el que se presentan a las elecciones5. Para cumplir con esta disposición, el CNE decidió transferir candidatosa centros de votación del municipio o estado en el que se presentaron a las elecciones, en los casosen que no estuvieran ya registrados allí. Como consecuencia, se transfirieron 12.000 candidatos.3 Súmate: Informe Preliminar Observación de la Jornada de Inscripción y Actualización del Registro Electoral.4 Red Electoral Ciudadana: Registro Electoral. Oportunidad ciudadana de decidir.5 RGLOPRE, artículo 113; Ley Orgánica del Poder Público Municipal, artículos 85 y 93.
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 8 de 16 23 de noviembre de 2021 Varios partidos políticos habían preinscrito sin su permiso a candidatos a las diferentes elecciones para reservar una plaza electoral y ganar tiempo mientras decidían los candidatos definitivos.Muchos de estos precandidatos involuntarios se enteraron semanas o incluso días antes del día delas elecciones de que habían sido trasladados a un centro electoral que no era el suyo, y que a vecesestaba lejos. La MOE UE recibió quejas como esta en 13 estados.Aunque el CNE estimó que el subregistro fue inferior al 3,4 por ciento de todos los ciudadanoscon derecho a voto (unas 745.000 personas), organizaciones de la sociedad civil consideran queesta cifra es mucho mayor (entre dos y tres millones). Casi seis millones de venezolanos hanemigrado. Aunque en las elecciones regionales y municipales no hay voto en el exterior, el altonúmero de migrantes altera la tasa de participación.Inscripción de candidatos y partidos políticosEl cronograma electoral estableció tres fases para la inscripción de candidatos. En la fase I (hastael 29 de agosto), los apoderados de los partidos políticos pudieron inscribir a los candidatos enlínea. En la fase II (hasta el 22 de septiembre), los apoderados pudieron corregir los datos deinscripción y sustituir candidatos. La fase III duró hasta el 22 de octubre para cambios en listas yhasta el 11 de noviembre para cambios nominales. La boleta electrónica no reflejó los cambiosrealizados en esta última fase, puesto que la configuración de las máquinas de votación comenzóen octubre, antes de su despliegue a los estados desde el 27 de octubre.Después de que el CNE concediera tres prórrogas a petición de los partidos, la fase I terminó el 4de septiembre. En esa fecha, el número de candidatos registrados había aumentado de 19.428 a70.244. Los votantes podían consultar la lista de candidatos aprobados en un sitio web diseñado atal efecto y en las oficinas regionales del CNE. Sin embargo, el CNE no divulgó las postulacionesiniciales. Aunque la mayoría de los interlocutores saludaron la ampliación de la fase de inscripción,que sirvió para aumentar el número de inscritos, otros criticaron la falta de transparencia respectoa los candidatos rechazados.En la última fase del proceso de inscripción, los candidatos pudieron retirar su candidatura.Algunos candidatos de la oposición aprovecharon esta oportunidad para forjar una candidaturaopositora unificada. El 11 de noviembre, el candidato de la MUD a gobernador por el estado deMiranda retiró su candidatura y pidió el apoyo para el candidato de Fuerza Vecinal. En unadecisión controvertida, basada en el vencimiento del plazo, el CNE rechazó la solicitud desustitución del candidato de la MUD, lo que provocó la anulación de los votos emitidos en sufavor.El CNE rechazó 27 candidaturas por inhabilitación política de la Contraloría General. Entre ellas,14 afectaron al Partido Comunista de Venezuela (PCV). El PCV alegó que las inhabilitaciones noestaban precedidas de ninguna investigación o decisión legal.Entorno de la campañaLa campaña electoral está regulada por la Constitución, la LOPRE y un reglamento específico paralas elecciones autonómicas y municipales de 2021. La campaña oficial comenzó el 28 de octubrey se prolongó hasta el 18 de noviembre. En general, la campaña comenzó a pleno rendimiento,especialmente en las principales ciudades de todos los estados. Se respetó la libertad de reunión.
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 9 de 16 23 de noviembre de 2021 Sin embargo, interlocutores de partidos de oposición de la MOE UE denunciaron el accesodesigual al combustible como un factor que limitó su libertad de movimientos, algo que fueconfirmado por organizaciones de la sociedad civil.Incluso antes de su inicio oficial, observadores nacionales fueron testigos de actividades decampaña, por ejemplo, a lo largo del registro de votantes de junio y julio y el simulacro del 10 deoctubre. Además, hubo informes sobre campaña del gobierno en actos públicos de naturaleza noelectoral, como las jornadas de vacunación.La MOE UE asistió a 120 actos de campaña en 22 estados y el distrito capital. El ambiente fuetranquilo y pacífico, sin incidentes ni situaciones de gran tensión. Mientras que los partidos ycoaliciones de la oposición declararon que su campaña se vio limitada por la falta de recursos, lasactividades proselitistas del PSUV fueron predominantes en todo el país. Los candidatos del PSUV pudieron contar con una amplia red de activistas para movilizar a los votantes dentro de lascomunidades. Las actividades de campaña más comunes de la oposición fueron caminatas, visitas puerta a puerta y pequeños encuentros en barrios, mientras que el PSUV organizó mítines a granescala. La participación media en los mítines del PSUV fue más de tres veces superior a la de losactos de campaña de la oposición.La campaña electoral fue vibrante en Facebook, Twitter e Instagram, excepto en algunos estadosdonde el acceso a Internet es difícil, como Apure, Trujillo o Delta Amacuro. La mayoría de loscandidatos utilizaron WhatsApp; algunos dijeron manejar docenas de grupos de WhatsApp parahacer campaña, o que utilizaron grupos de WhatsApp preexistentes. Un reglamento de campañadel CNE permitió a los partidos y candidatos enviar a los votantes un SMS al día como máximo.6 Este límite no se aplicó a WhatsApp o Telegram.La MOE UE observó el uso de recursos del Estado en el 30 por ciento de los actos de campaña delPSUV y en el 2,5 por ciento de los actos de la oposición. También observó en el 23 por ciento delos actos del PSUV que se presionó a los ciudadanos para que asistieran, mientras que esto solo sevio en el 2,5 por ciento de los actos de la oposición. La policía estuvo presente en más de la mitadde los actos de campaña del PSUV observados y en el 17 por ciento de los actos de la oposición.Los mensajes de campaña se centraron en el desarrollo local, y en la mejora y la provisión de losservicios. La mayoría de los partidos pequeños no tuvieron actividades de campaña visibles.Las leyes nacionales prohíben a los funcionarios públicos utilizar los recursos del Estado parafavorecer a los partidos o intereses políticos7. La MOE UE reportó el uso de recursos del Estadoen 20 de 24 entidades estatales; en 20 estados estos estuvieron vinculados al PSUV, y en un estadorespectivamente a la MUD y a la Alianza Democrática. Se observó la participación de funcionarios públicos en actos de campaña en 16 estados, la distribución de bolsas de alimentos por parte delgobierno, así como de bienes como bombonas de gas, plantas eléctricas o bombas de agua en nueveestados. También se utilizaron las vacunaciones con fines de campaña en tres estados. Losobservadores de la UE informaron del uso generalizado de vehículos públicos para los mítines delPSUV.6 Resolución 211018-0083 de la CNE a partir de octubre de 2021.7 Constitución venezolana, artículo 145; Ley contra la Corrupción y para la Salvaguarda del Patrimonio Público, artículo 12; LOPRE, artículo 75;y RGLOPRE, artículos 221 y 257.
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 10 de 16 23 de noviembre de 2021 El CNE contrató y capacitó a 2.000 fiscales para vigilar y documentar las violaciones de las normasde campaña.El CNE anunció la apertura de procedimientos administrativos contra seis candidatosy tres partidos políticos por violaciones de las normas sobre propaganda política. Los candidatosy partidos afectados habían sido advertidos previamente, pero como no adoptaron las correccionessolicitadas, el CNE tomó medidas cautelares y suspendió la emisión de los anuncios en cuestión8.La Constitución y la LOPE establecen el poder sancionador del CNE en materia de financiación y publicidad de las campañas. La LOPRE y el RGLOPRE definen además las sanciones para unaserie de delitos electorales, como la obstrucción de las elecciones, la destrucción de material decampaña o la violación de las normas de campaña por parte de los medios de comunicación públicos y privados. Sin embargo, existe una laguna en el marco legal en lo que respecta a lacampaña electoral realizada por los partidos políticos, así como a los delitos electorales cometidos por funcionarios públicos. En la práctica, el CNE no sancionó las violaciones a las normas decampaña y el uso de recursos del Estado.Medios de comunicaciónLa Constitución garantiza la libertad de expresión, y la Ley de Responsabilidad Social en Radio yTelevisión establece las protecciones y obligaciones de los medios de comunicación. Los mediosde comunicación estatales dominan el panorama de los medios tradicionales en Venezuela. Estoshan visto reforzada su gestión y financiación desde la creación en 2006 del Sistema Bolivarianode Comunicación e Información, dependiente del Ministerio de Información. Al mismo tiempo,las dificultades técnicas y políticas a las que se enfrentan los medios de comunicaciónindependientes restringen aún más el pluralismo mediático. Los cierres administrativos, lasincautaciones de equipos y el miedo a represalias, junto con la falta de ingresos publicitarios y laescasez de papel, han contribuido al empobrecimiento de los medios de comunicación privados.Algunos medios de comunicación privados, antes críticos con el gobierno, han cambiado de propietario, y su actual línea editorial está ahora en línea con el gobierno.Algunas leyes ponen en peligro la libertad de los medios de comunicación. El organismo reguladorde las comunicaciones (CONATEL) puede sancionar directamente a los medios de comunicaciónmedianteexhortos, que suelen comunicarse por teléfono o en persona. Los exhortos no requierende una verificación judicial de la infracción y pueden suponer la retirada de licencias o lasuspensión de emisiones. Además, la polémica Ley de Transparencia y Acceso a la Informaciónde Interés Público de 2021 no cumple con los estándares internacionales en materia de libertad de prensa, ya que exige justificar las solicitudes de información. Además, desde 2019 CONATEL bloquea los canales de noticias internacionales de la televisión de pago.El seguimiento de los medios de comunicación de la MOE UE incluyó una muestra de cuatroemisoras de televisión y cuatro de radio que emiten en todo el país9. La mayor parte de la coberturamonitoreada comprende contenidos noticiosos, tertulias políticas y cobertura de eventosgubernamentales. La publicidad pagada (11 por ciento) y la educación de los votantes (2 por8 LOPRE, artículo 75, RGLOPRE artículos 204 y 221, CNE resolución número 211018-0083.9 Venezolana de Televisión(VTV),Venevisión,Televén,Globovisión, Radio Nacional de Venezuela, Actualidad Unión Radio, Radio MirafloresyÉxitos.
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 11 de 16 23 de noviembre de 2021 ciento) por parte del CNE constituyen una octava parte de la cobertura monitoreada. No hubodebates electorales durante las horas monitoreadas.Según el monitoreo de la MOE UE, la cobertura de los candidatos del partido gobernante en latelevisión estatal (VTV) fue desproporcionada, representando más de la mitad de todas lasmenciones y apariciones de candidatos en ese canal. A los candidatos de la Alianza Democrática(AD)le correspondió el 28 por ciento de las noticias y contenidos editoriales en VTV. Loscandidatos de la MUD estuvieron casi ausentes de la televisión estatal, y su cobertura mínima fuenegativa. Los candidatos del PSUV también tuvieron una presencia significativa en dos de los trescanales de televisión privados monitoreados (Televén yVenevisión), seguidos por Alianza Democrática y la MUD. La mayor parte de la cobertura editorial del canal privadoGlobovisiónfavoreció a la Alianza Democrática, seguida por el PSUV y la MUD. A los candidatosindependientes y a la coalición Alternativa Popular Revolucionaria(APR) les correspondió una pequeña proporción de noticias y cobertura editorial en todos los canales monitoreados por la MOEUE, públicos y privados.Los observadores de la UE informaron de que los candidatos de los distintos partidos no tuvieronacceso a los medios de comunicación estatales en 15 estados. Esto afectó sobre todo a la MUD (en13 estados) y a Alianza Democrática(en nueve estados). Interlocutores de los medios decomunicación en 21 estados dijeron practicar la autocensura, y en 13 estados se obtuvoinformación sobre presiones para que cambiasen su línea editorial o su programación. Sinembargo, responsables de prensa de partidos de la oposición contaron a la MOE UE que fueroninvitados por la televisión del Estado a enviar materiales para su emisión o a participar en programas de televisión.El vicepresidente del PSUV es el presentador del programaCon el Mazo Dando, de VTV, que seemite por cuatro canales de televisión y diez emisoras de radio, en el que con frecuencia dirigeencendidas críticas a los opositores del gobierno. Durante esta campaña, atacó duramente al rectordel CNE Roberto Picón, quien había denunciado el uso de las cuentas institucionales en las redessociales para favorecer a los candidatos del partido de gobierno. El CNE nunca tuvo una reaccióninstitucional a estos ataques.En cuanto a la publicidad pagada, el monitoreo de la MOE UE no identificó ninguna violación delos límites diarios establecidos por ley. Salvo en la radio privada, el PSUV y sus aliados son los partidos con más anuncios pagados en los medios monitoreados, seguidos de cerca por Alianza Democrática. En los dos últimos días de campaña se produjo un aumento significativo de la publicidad pagada por estas dos candidaturas. En la televisión y la radio privadas,Fuerza Vecinaltuvo una cuota muy grande de anuncios. No hubo anuncios de la MUD en ninguna televisión oradio estatal.La MOE UE no identificó ninguna transmisión obligatoria de mensajes gubernamentales(cadenas), frecuente en campañas pasadas o incluso en períodos no electorales. Sin embargo, losmedios de comunicación estatales transmitieron conjuntamente las apariciones públicas de loscandidatos del PSUV. Los partidos de la oposición se quejaron de que los medios audiovisuales,tanto privados como estatales, retransmitieron todos los actos del presidente venezolano o de altoscargos.
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 12 de 16 23 de noviembre de 2021 Medios de comunicación socialLa mitad de los venezolanos (unos 14 millones de personas) son usuarios de las redes sociales.Internet ha aumentado su relevancia en los últimos años tras la pérdida de la confianza en losmedios de comunicación tradicionales, algunos de los cuales están sujetos al control del gobierno.La falta de papel hizo que muchos periódicos pasaran a existir solo en su versión digital, lo queaumentó la importancia de los medios en línea.Organizaciones de la sociedad civil describen la llamada Ley contra el Odio, aprobada por laAsamblea Nacional Constituyente en noviembre de 2017, como la principal amenaza a la libertadde expresión en línea. La ley prevé duras penas de 10 a 20 años de prisión para quien públicamente“fomente, promueva o incite al odio, la discriminación o la violencia”. La ley no define estostérminos, dejando un amplio margen de interpretación y limitando la seguridad jurídica.Los medios de comunicación en línea están sujetos a repetidos bloqueos selectivos de Internet quehacen que sus tareas informativas sean complicadas y costosas. Según el seguimiento realizado por la MOE UE, mientras que los sitios web de noticias alineados con el gobierno, como la AgenciaVenezolana de Noticias o Últimas Noticias, estuvieron constantemente accesibles en todos losestados a través de cualquier proveedor de servicios de Internet, los sitios web de medios onlineindependientes como El Pitazo o Armando.info fueron de muy difícil o imposible acceso en 16 delos 23 estados.Organizaciones de la sociedad civil han documentado que la campaña electoral en las redessociales comenzó al menos dos meses antes de la fecha oficial. Candidatos de todos los partidos políticos divulgaron fotos y vídeos de marchas en las redes sociales, violando la prohibición legalde hacer campaña fuera del plazo establecido por el CNE10. Además, las cuentas en redes socialesde varias instituciones y funcionarios públicos compartieron propaganda política del PSUV, amenudo con el hashtag de campaña #VenezuelaTieneConQué.Algunas instituciones y funcionarios públicos siguieron utilizando ya en campaña sus cuentasoficiales en redes sociales para apoyar al partido gobernante. Por ejemplo, en la primera semanade campaña, el Instituto Venezolano de Seguridad Social, el Ministerio de Educación y entidadesvinculadas a estos, tuitearon repetidamente en apoyo de los candidatos del PSUV.Participación de las mujeresAunque no existen barreras legales para la participación de las mujeres en las elecciones, y a pesarde una instrucción del CNE sobre la paridad en las candidaturas para estas elecciones, el accesoefectivo de las mujeres al derecho de representación política y participación electoral sólo secumplió parcialmente. El único partido político que compitió en estas elecciones con una políticay una estructura proactiva para el empoderamiento y la capacitación de las mujeres fue Un NuevoTiempo11.10 LOPRE, artículo 63.11 Según Nuevo Tiempo, presentaron un 65% de candidatas.
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 13 de 16 23 de noviembre de 2021 La instrucción del CNE sobre la paridad de las candidaturas para estas elecciones exigió entre un40 por ciento y un 50 por ciento de candidaturas de cada sexo, y dio como resultado un porcentajeglobal de 49,44 candidaturas femeninas al final de la fase de inscripción inicial. Sin embargo, los partidos políticos pudieron sustituir candidatos hasta 10 días antes del día de las elecciones. Lainstrucción logró garantizar la proporción requerida de candidatas para los consejos legislativosmunicipales y estadales. En el caso de los gobernadores y alcaldes, los partidos políticos aplicaronla paridad sólo de forma vertical (nominando a hombres como candidatos titulares y a mujerescomo candidatas suplentes), y no de forma horizontal (respetando la paridad sus candidaturas a lolargo de todas las entidades estatales).Participación de personas con discapacidad (PcD)Aunque las personas con discapacidad tienen pleno acceso al derecho al voto y a ser elegidas, y a pesar de un proyecto piloto del CNE para la inclusión de votantes con discapacidad, siguieronexistiendo limitaciones tanto para los candidatos como para los votantes con discapacidad. Los prejuicios sociales contra las PcD como titulares de cargos públicos y unas condiciones demovilidad reducidas contribuyeron a las dificultades de los candidatos con discapacidad para sernominados y hacer campaña.Para promover la participación electoral de las personas con discapacidad, el CNE creó unacomisión especial12 junto con el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS).La comisión elaboró un registro de votantes con discapacidad (447.593 personas), elaboró carteles para los centros electorales con directrices sobre cómo acompañar a las diferentes categorías devotantes con discapacidad y difundió información específica para los votantes en línea. Además,los votantes registrados como PcD fueron asignados a la primera mesa electoral de cada centro,situado en la planta baja. Sin embargo, muchas personas con discapacidad no se registraron comotales y, por tanto, no se les asignó a esta primera mesa. Otras deficiencias observadas por la MOEUE fueron la difícil accesibilidad de los edificios públicos y la falta de intérpretes de lengua designos en los centros de votación. El voto asistido fue criticado por los representantes de las PcD por no garantizar el secreto del voto y sigue siendo un compromiso insatifactorio de acuerdo conestándares internacionales.Participación de las minorías étnicasLos 52 pueblos indígenas de Venezuela gozan del derecho a la plena representación política segúnla Constitución. Sin embargo, este derecho se ve afectado negativamente por factoressocioeconómicos como la lejanía, la escasa educación, el transporte y las infraestructuras, y elhecho de que partes de sus zonas ancestrales se vean afectadas por conflictos causados por laminería ilegal, la destrucción del medio ambiente y grupos armados. El derecho al voto de losindígenas está contemplado en el marco legal y en las instituciones gubernamentales, pero las faltade adaptación de las normas legales a las condiciones del contexto comprometen el pleno ejerciciode la participación electoral. Mientras que los indígenas representan el 53,7 por ciento de la población en Amazonas, en los siete estados con población indígena restantes13 el porcentaje oscilaentre el 2 y el 25,4 por ciento (censo de 2011). En ausencia de mecanismos especiales, los votantesindígenas tienen poco peso numérico para alcanzar una representación significativa.12 Comisión Especial para la Atención Integral de las Personas con Discapacidad 13 Anzoátegui, Apure, Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 14 de 16 23 de noviembre de 2021 Los indígenas pudieron participar en las elecciones generales regionales y municipales del 21 denoviembre. Además, la población indígena que vive permanentemente en sus zonas ancestrales14 pudo participar en la elección de representantes indígenas a los consejos legislativos municipalesy estadales. Estas elecciones indígenas se realizan en dos pasos: en primer lugar, las asambleascomunitarias indígenas eligieron a 4.334 voceros en julio y agosto de 2021, según las respectivascostumbres de los pueblos indígenas, siendo una de las opciones el voto abierto. En un segundo paso, el 26 de noviembre, los 4.334 delegados elegirán a los representantes a los consejoslegislativos estadales y municipales en una elección organizada por el CNE. El CNE15 consideraestas elecciones indígenas como un paso intermedio, a la espera de establecer un registro devotantes indígenas, retrasado por la pandemia del COVID-19. Representantes de organizaciones ycomunidades indígenas criticaron las elecciones de segundo grado por carecer de legitimidad y por comprometer el derecho constitucional al voto directo y secreto.Sociedad civil y observación electoralUn reglamento del CNE establece el marco general para la observación (veeduría) electoral. Estereglamento limita las actividades de los observadores: estos deben seguir un plan de despliegueaprobado por el CNE y firmar las auditorías del CNE. Además, no pueden publicar ningún informesin la aprobación previa del CNE. En la práctica, los observadores nacionales no manifestaronninguna limitación en cuanto a la libertad de movimiento o de expresión.El CNE concedió inicialmente 600 acreditaciones a cada organización nacional de observadores, pero algunas negociaron acreditaciones adicionales. Las seis organizaciones nacionales deobservación acreditadas por el CNE para estas elecciones fueronObservatorio ElectoralVenezolano, Red de Observación Electoral de la Asociación Civil Asamblea de Educación,Proyecto Social, Asociación Venezolana de Juristas, Fundación por un Pueblo DignoyCentro Internacional de Estudios Superiores. Otras organizaciones de la sociedad civil, comoVoto Joven,el Movimiento Ciudadano Dale Letray elObservatorio Global de Comunicación y Democracia,desarrollaron campañas de educación electoral y organizaron eventos en línea para reforzar la participación ciudadana.Dos días después de la firma del Acuerdo Administrativo entre el CNE y la UE, el CNE adoptóuna resolución para armonizar este acuerdo con el marco legal existente. La resolución autorizó la presencia de observadores internacionales“excepcionalmente” para estas elecciones, otorgándolesla capacidad de observar según su metodología establecida. Organizaciones de la sociedad civilcriticaron esta situación, ya que implica un doble régimen para la observación electoral nacional einternacional. El CNE declaró haber emitido acreditaciones a 300 observadores internacionales,entre ellos a observadores del Consejo de Expertos Electorales de América Latina (CEELA) y seisobservadores del Centro Carter. La ONU destacó un panel de expertos electorales compuesto portres personas. Angola, Benín, Indonesia, Rusia, Túnez y Turquía desplegaron misiones deacompañamiento.Según el cronograma electoral, los partidos y candidatos pudieron inscribir a sus testigos para las juntas regionales y municipales y las mesas electorales entre el 9 de octubre y el 8 de noviembre.El CNE anunció la apertura de la plataforma de inscripción en línea el 13 de octubre y amplió la14 El 37% de toda la población indígena según el censo de 201115 Un representante indígena en el consejo legislativo estatal en los ocho estados mencionados y un representante en 69 consejos municipales.
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 15 de 16 23 de noviembre de 2021 fase de inscripción del 8 al 19 de noviembre. Según el CNE, para el 11 de noviembre, los partidoscon más testigos registrados eran el PSUV, que los registró en el 99 por ciento de las mesaselectorales; la MUD, en el 66 por ciento; Alianza Democrática, en el 33 por ciento,PrimeroVenezuela, en el 17 por ciento; COPEI, en el 16 por ciento, y PCV, en el 13 por ciento.Votación y recuentoEl día de las elecciones, observadores de la UE visitaron 665 centros de votación en los 23 estadosy el distrito capital16. En general, la jornada electoral estuvo marcada por importantes retrasos enla apertura y el cierre de las mesas, así como por denuncias de coacción a los votantes. El PSUVestableció puntos rojos para controlar a los votantes en las 24 entidades estatales, a pesar de la prohibición explícita del CNE. También se observó el abuso del voto asistido en todos los estadosdel país, menos en Amazonas. En 16 estados, la MOE UE observó el transporte organizado devotantes a los centros de votación. En el municipio de San Francisco (Zulia), un votante murió yotros dos resultaron heridos en un tiroteo frente a un centro de votación.Los procedimientos de apertura se cumplieron en su mayoría o siempre en 45 de las 61 mesaselectorales observadas (74 por ciento). Sin embargo, sólo en el 10 por ciento se abrió a tiempo ocon hasta 10 minutos de retraso, mientras que en el 30 por ciento se hizo en un lapso de 30 minutosy en el 26 por ciento después de más de una hora. Los retrasos se debieron principalmente a lafalta de miembros de mesa, a una mala organización y a una capacitación insuficiente. La mitadde los miembros de las mesas observadas eran sustitutos. En 12 casos, estas sustituciones no sehicieron de acuerdo con los procedimientos establecidos. Los testigos de la MUD estuvieron presentes en la apertura de 50 mesas electorales (82 por ciento), los de la coaliciónGran PoloPatrióticoen 44 (72 por ciento) y los de Alianza Democráticaen 33 (54 por ciento).En 150 de las 518 mesas electorales (29 por ciento) observadas durante la votación, se reportaron problemas en torno al centro de votación, principalmente puntos rojos (22 por ciento). Más de lamitad de los miembros de las mesas observadas correspondió a miembros originalmente elegidos por sorteo por el CNE (54 por ciento), mientras que en el 46 por ciento restante fueron suplentes.Los testigos de la coalición Alianza Democrática estuvieron presentes en el 81 por ciento de lasmesas observadas; la MUD, en el 77 por ciento, y el Gran Polo Patriótico, en el 43 por ciento. La presencia relativamente baja de testigos de la coalición gobernante durante la votación puedeexplicarse por el hecho de que muchos de ellos sustituyeron al personal electoral ausente y, portanto, actuaron como miembros de mesa. Hubo observadores nacionales en el 11 por ciento de lasmesas observadas.El cierre de las mesas electorales y la transmisión de los resultados se observó en 51 mesas de las24 entidades estatales. Sólo en tres mesas (6 por ciento) los votantes hicieron cola para votar a las18:00 horas, la hora legalmente establecida para el cierre. Sin embargo, 48 de las mesas observadas(94 por ciento) no cerraron a tiempo. El 31 por ciento cerró con al menos 30 minutos de retraso yel 43 por ciento cerró más de una hora después de la hora establecida.16 Datos procesados hasta la medianoche del 21 de noviembre. El número total de mesas electorales pertenecientes a los centros de votaciónvisitados fue de 1.318. Los observadores asistieron a la apertura en 61 mesas, a la votación en 518, al cierre y a la transmisión de los resultados en51, y a la verificación ciudadana de los comprobantes en 35 mesas.
Misión de observación electoral de la UE República Bolivariana de Venezuela Elecciones regionales y municipales Declaración preliminarPágina 16 de 16 23 de noviembre de 2021 A las 6:20 pm, el presidente Maduro publicó en su cuenta de Twitter un llamado a sus seguidoresa movilizarse para votar. Este llamado fue en contra de la prohibición de que los funcionarioselectos hagan campaña. Además, aunque un archivo de audio asociado al tuit fue aparentementegrabado alrededor de las 4:00 pm, el tuit fue publicado después de la hora de cierre legal.En 42 de las mesas observadas (82 por ciento), la máquina de votación transmitió los resultadossin problemas. En las mesas en las que la máquina no pudo transmitir los resultados, los miembrosde mesa actuaron según los procedimientos establecidos en el 78 por ciento de los casos, mientrasque en el 22 por ciento de las mesas observadas no se siguieron los procedimientos.El recuento de los comprobantes de papel se consideró bueno o muy bueno en el 77 por ciento delos centros de votación observados. Sin embargo, en el 26 por ciento de los centros de votación, elrecuento se llevó a cabo en un número de centros de votación inferior al determinado por la CNE,y en siete mesas no se realizó ningún recuento17.Una versión digital de esta Declaración Preliminar está disponible en el sitio web de la Misión(http://www.venezuela2021.eueom.eu). Para más información, póngase en contacto con Renaud Dewit, responsable de prensa de la , Tel. +58 412-8019359,re**********@****************21.eu Misión de Observación Electoral de la Unión Europea Hotel EurobuildingCalle La Guairita, Caracas. República Bolivariana de Venezuela
